焦 世 新
（复旦大学 国际关系与公共事务学院 上海 200433）

［摘要］根据议会中政党的数目和地位，加拿大的政党体制被分为四个阶段。从执政时间上来看，自由党长期执政的趋势增强；从议会议席的构成来看，自由党始终处于主导地位，并在第四阶段呈现一党独大的特点；从议席来源来看，魁北克和安大略是自由党的两大票仓，但在第四阶段自由党虽然失去了魁北克的不少选票，但却几乎独占了安大略的选票。
［关键词］自由党 保守党  政党体制
The Canadian liberal party in the evolution of the political party system
Abstract: According to the number and status of the political party in the parliament, we divide Canadian political party system into four phases. In the four phases, the liberal party has more and more times in office and is always in the dominant position in the parliament; it becomes the biggest party in the forth period. Quebec and Ontario is the main vote source of the liberal party, but the liberal party lost the most vote of Quebec and get the almost all the vote of Ontario in forth period.
Key Words: the liberal party, the conservative party, party system


加拿大自由党是目前加拿大最大的一个政党，也是最主要的执政党。它的前身是十七世纪英国殖民统治时期上、下加拿大的改革派，他们强烈反对当时的特权阶层和家族派别政治，主张建立责任政府，但是在联邦建立之前他们并未形成正式的政党组织。在联邦建立的过程中，上加拿大（安大略）的砂砾派和下加拿大（魁北克）的红党，组成了松散的联合，对联邦的建立发挥了很大的作用。联邦建立后，他们逐渐具备了政党的明显特征，［1］（ｐ233）并且自称为自由党，到1872年第二次大选的时候，自由党开始与保守党竞选，加拿大两党竞争的模式形成。
按照议会中政党的数目和地位，加拿大学者将加拿大的政党体制的发展分为四个时期，［2］（ｐ442）第一个时期从联邦建立到1917年，其特征是自由党和保守党两党竞争；第二个时期是从1921年到1962年，其特点是两党制的部分坍塌。第三党的出现，使得一部分议席被吸引到了第三党，对传统的两大政党形成了有限的挑战，这些第三党有进步党、平民合作联盟（新民主党的前身）、社会信用党等，［3］（ｐ88）但是这些新成立的政党谁也没有强大到可以获得大选的胜利，而单独执政。这个时期的政党体制被称为“两个半”政党制度；第三个时期从1963年到1988年，在这一阶段第三党的数目减少到一个，或者说第三党固定为新民主党，新民主党成了“两个半”政党制度的半个政党；1988至1993年期间为第三时期向第四时期的过渡阶段。第四个时期从1993年大选开始一直到现在，1993年的大选产生了政党体制的地区碎片，［3］（7-27）随着这次大选，魁北克出现了魁北克人党、自由党被安大略化（安大略成了自由党的主要票仓），新民主党实际上成了东部地区的政党，保守党的影响仍然存在，但是却分裂为小党。
我们根据这四个阶段的划分，从执政时间、议会议席的构成和议会议席的来源来观察自由党在加拿大整个政党体制演进中的历史地位和发展趋势。

一、从执政时间来看
   1873年的太平洋铁路贿赂丑闻给了自由党一个入主渥太华的机会，亚历山大.麦肯齐（Alexander. Mackenize）组成了加拿大历史上第一届自由党政府，但自由党第一次上台执政的时间并不长。由于严重的经济衰退和麦肯齐本人缺乏远见，［4］（ｐ235）在1878年的大选中，自由党失败，保守党再次上台，开始了长时间的麦克唐纳（John A Macdonald）执政的时期。自由党刚开始并没有显现出自己是一个能长期执政的政党，接下来的爱德华.布莱克（Edward Blake）时期的自由党也无多大建树，屡次大选的失败使布莱克心灰意冷，提出了辞职，1887年在布莱克建议下，自由党议会委员会选举威尔弗雷德.劳里埃（Wilfrid Laurier）为党的领袖，开始了自由党执政的第一个较长的时期，也是加拿大自由党世纪的开始。此后，自由党每位领袖都曾担任过总理职务，其中麦肯齐.金（W.L.Mackenize king）的任期最长达21年零6个月，特纳（John Napier Tuner）的任期最短仅为3个月。从联邦建立到目前，自由党一共执政达80多年（见图一）。保守党经过联邦初期麦克唐纳的长期执政后，再也没有长期执政的经历，虽然保守党也出现过迪芬贝克（John G Diefenbbaker）和马尔罗尼（Martin Brian Mulroney）等一些具有个人魅力的政治家，但是保守党更多的时间是处于反对党的位置。1900年到2000年整个20世纪里自由党共执政68年9个月，其中从世纪开始到1911年10月为劳里埃时期，从1921年12月一直到1957年6月，其中除了1926年6月-9月，1930年8月-1935年10月被打断外，联邦自由党执政30年零1个月，其间经历了麦肯齐.金和路易斯.圣劳伦特（Louis St.Laurent）两位总理。从1963年4月皮尔逊（Lester Bowles Pearson）大选获胜，又开始了一个自由党长期执政的时期，这一时期除中间被保守党克拉克政府短暂打断，一直持续到1984年9月，共计20年零9个月；从1993年10月克雷蒂安（John Chretien）任领袖的自由党大选获胜一直到世纪末是第四个长期执政时期，在这里我们的统计只截止到2000年1月共计6年又2个月。整个二十世纪保守党执政27年零1个月，其余为联合执政时期，各党执政比重见图二,自由党执政时间占总时间的68.7%，相比保守党远远超出。
我们把自由党放在不同的政党体制阶段来看，其执政时间呈递增的趋势。第一时期从1867年7月联邦建立到1917年10月大选，共计50年零3个月，其中自由党共执政20年2个月占40.1%，保守党执政30年零1个月占59.9%，自由党执政时期出任总理的有亚历山大.麦肯齐和劳里埃，保守党执政时期主要是麦克唐纳，其后走马观花更换了四任总理。第二个阶段从1921年12月大选到1962年12月大选，共计41年，其中自由党执政30年零1个月占73.4%,保守党10年11个月占26.6%，其中自由党执政时期是麦肯齐.金和圣劳伦特时期，保守党则主要是贝内特（Richard Bedford Bennett）政府和迪芬贝克政府，阿瑟.米恩（Arothur Meighen）仅仅执政了3个月；第三个阶段从1963年4月大选到1988年11月大选共计25年7个月，其中自由党共执政20年8个月占80.8%，保守党4年11个月占19.2%。自由党执政的是皮尔逊和特鲁多（Pierre Elliott Trudeau），保守党则主要是马尔罗尼执政的前期和克拉克(Joe Clark)的短期执政。第四个时期从1993年10月到现在，1993年大选开始了新的政党体制，自由党在大选中获胜，其后克雷蒂安又连续两次以多数席位获胜组阁，其法定任期将到2004年。 从图三我们可以看出在这四个阶段自由党执政的时间越来越长，而保守党执政的时间则越来越短，从1993年10月到现在，保守党尚未执政。从图一、二、三中我们可看出，从联邦建立到现在，尤其是从20世纪到现在，加拿大自由党的执政时间的一个特点：即从总体上看，自由党长期处于执政党的地们，到20世纪后，这一特点更加明显，从加拿大政党体制的发展来看，自由党长期执政的趋势越来越明显。

二、从议会议席构成来看
在加拿大政党体制发展的第一阶段，加拿大是典型的两党制，所以议会议席除个别被独立候选人获得外，绝大多数都被保守党和自由党获得。唯一的变化即是保守党和自由党各自议席的消长，如保守党在1878年大选获胜，处于执政党地位，由于在开始时麦克唐纳精心构筑了英法裔的联盟，所以在议会中的席位比例高达68%，自由党只占31.6%。1896年，自由党在大选中获胜，其议席在议会中的比例超出保守党，1911年大选和1917年大选，自由党失败，其在议会中的议席比例再次下降。低于保守党。
在加拿大政党体制的第二、第三阶段，虽然产生了第三党，但是这仍未改变两大政党的地位。自由党和保守党仍是互相替换的两大党，第三党只是打破两大政党平衡的一支力量，比如进步党也曾经取得过反对党的地位，但是很快就丧失了，因此，在议会议席的构成中，两大政党仍然占据80%以上的席位；第三党只占有20%到10%的席位（见图四）。两大政党在议会中仍是互相替代的政党，我们可以看出自由党的曲线在保守党的曲线上方的部分比较多,即自由党的议席比例高于保守党的时候明显要多。这也就说明，自由党在选举中获胜执掌政权要远多于保守党，执政时间也长于保守党。图四还显示1984年保守党获得了巨大的胜利，在议会中议席比例高达74.8%，而自由党则经历了其历史最低点。从图四我们可以看出自由党和保守党大政党在议会中的议席是此消彼长的特点，在议会内自由党议席比例的增加意味着保守党议席比例的下降，两条曲线显现对称的特点。第三阶段虽然出现了第三党，但这些党在议会中的议席有限，并未影响两大政党的地位。第二、第三阶段的特点是，两大党占据议席绝大多数，自由党在议会中的议席比例高于保守党的次数明显的多。
进入第四个阶段，这种议会议席的构成发生了变化（见图五），首先,议会中政党的数目增加，由以前的三个增加到五个，两个新党则为魁北克人党和改革党（2000年大选后改名为加拿大联盟）。其次， 三个传统大党中的两个在议会中的议席比例发生了巨大变化。保守党从1988年57.3%下降到0.7%，也就是说从1988年的169下降为2席，新民主党从1988年的14.6%下降到3.1%，从43席下降到9席。而两个新党魁北克人党和改革党所占的议席分别为18.3%、17.7%,即分别拥有54席和52席；第三，议会中五大政党的地位趋向稳定，自由党作为执政党，在议会中占有多数席位。进步保守党和新民主党在1997年、2000年大选中虽有所恢复，但仍然处于十分弱的地位，仍没有回复到以前的地位，改革党从1993年的17.7%到2000年的21.9%成为第二大党---正式的反对党。
从议会议席构成的变化，我们可以看出:议会中的政党数目增多。从自由党和保守党两大政党到第三党的出现，最后发展到议会中存在五大政党。严格意义上说，除自由党是全国性政党外，其余各党都可称为地区性政党（从议席来源看只有自由党的议席来自全国各个地区，当然保守党在各地也有一定的选票,仍维持着在全国的影响），而在议会中占据主导地们的两大政党则由于保守党席位的减少而只剩下自由党，与以往任何一个政党体制阶段相比，自由党处于更有力的地位，议会议席的分散使得自由党的优势地位更加明显,呈现出自由党一党独大的特征。

三、议席来源来看
安大略和魁北克是加拿大两个最大的省，也是产生议席最多的两个省，这两个省为自由党提供了大量的席位，图六是第一政党体制阶段的自由党从魁北克获得的席位占魁北克总席位的比例曲线图。1878年大选，保守党获魁北克席位的69.2%，到1882年则上升到80%，自由党则相应地从30.8%下降到20%。1882年后保守党开始失去魁北克的支持，到1891年大选时，自由党已经在魁北克第一次超过保守党所获议席，这种趋势逐渐增强到1896年获得了75.4%的席位，而保守党则下降到24.6%，从1891年以后魁北克就成了自由党议会议席的稳定来源，魁北克省达80%、90%的席位都归于自由党的旗下，除了1958年之外，这种情况一直到1984年马尔罗尼任总理时。保守党始终没有恢复在魁北克的影响。
年  份 1935 1940 1945 1949 1953 1957 1958 1962
总席位 82 82 82 83 85 85 85 85
自由党 56 57 34 56 51 21 15 44
保守党 25 25 48 25 33 61 67 35
表一 自由、保守两党在安大略席位分割情况表
1963 1965 1968 1972 1974 1979 1980 1984 1988
85 85 88 88 88 95 95 95 99
52 51 64 36 55 32 52 14 43
27 25 17 40 25 57 38 67 46

安大略也是自由党一个重要的议席来源地，安大略一直是保守党和自由党两党竞争的主要地区，1930年以前保守党在安大略获得的席位每次都高于自由党，1935年以后自由党比保守党获得的席位多一些。从表一我们可以看出在1935年以后的17次大选中，有10次自由党从安大略获得的席位多于保守党，自由党比保守党略占上风，1993年大选中，这种状况发生了变化，自由党获得了安大略省99席中的98席，1997年获得了该省103席，从而结束了与保守党在安大略分割席位的历史。但是与此同时自由党似乎失去了魁北克。在1993年的大选中，魁北克人党作为魁北克省的地区性党获得了该省75席中的54席，自1984年大选丢失了魁北克的大多数席位后，自由党就再也没有夺回来。1997年大选自由党在魁北克的席位有所上升，达到26席，魁北克党团获44席，2000年大选获得36席，魁北克党团37席。［5］自由党在丧失了魁北克的大部分席位后似乎从安大略获得了补偿。


从执政时间、议会席次何议席来源的三个方面的分折中，我们可以得到以下几点认识：第一、自由党在加拿大联邦建立以来的历史中，长期处于执政的地位，尤其是在二十世纪自由党的执政形象更加突出。在对加拿大四个政党体制阶段的对比中，我们可以看出自由党长期执政的趋势是不断增强的；第二、与自由党长期执政的地位相对应的是，自由党在议会中所占比例始终是居于主要地位。这种地位在1993年大选后呈现出一党独大的特征。在1993年大选以前，与自由党的这种地位相辅相成，相互竞争的是保守党，两个政党在议会中议席比例是此消彼长，尽管后来出现了第三党，也没有影响两党的这种关系。但1993年以后保守党的分裂使得自由党成了议会中的最大的政党，两个新党的出现使议会中的席位一方面集中于自由党，一方面分散于四个政党。加拿大的政治格局呈现出一党独大的特征，自由党的主导地位更趋加强了；第三、自由党长期执政的主要基础，即主要的议席来源，是安大略和魁北克，历史上魁北克一直是支持自由党的，他的大多数议席一般为自由党所得，安大略和魁北克一起构成自由党长期执政的基础。但是在政党体制的第四个阶段，由于魁北克出现了魁北克人党，使自由党在魁北克的票源受到很大削弱，与此同时保守党在安大略的退出使得自由党获得了补偿。自由党的优势地位建立在几乎独占安大略议席的基础上。自由党取得成功的原因值得我们探索。