外国资本与加拿大经济
外国资本与加拿大经济
袁 锐
（四川外语学院 研究生部 重庆 400031）
摘要：加拿大的政治、经济乃至文化等社会生活许多方面的许多重大问题，都与外资问题有关。因此，要了解加拿大，就不能不研究加拿大的外国资本。本文试从六十年代以来外国资本在加拿大的规模以及外资对加拿大经济的影响的角度来看当代加拿大的发展。
关键词：外国资本；外资渗透；外资控制；民族独立
Foreign Investment and Canadian Economy
Abstract: Foreign investment has very close connection with some important issues in Canadian politics、economy and culture. Therefore, the key to understand Canada is to analyze its foreign investment. The article tries to figure out the development of modern Canada from the scale of foreign investment and its impact on Canadian economy.
Keywords: foreign investment; foreign capital’s infiltration; foreign capital’s control; national independence
自从1867年自治领成立后到其以后的几十年中，输入外国资本都是加拿大早期发展阶段筹集资金的一个重要来源，而且在以后的长期发展中，外资输入始终是加拿大经济中惹人注目的最大特点。
在自治领成立的1867年，外国在加拿大的投资，数额还很少，总共只有2亿元。从1867年到1900年，在世界经济史上是自由竞争资本主义阶段接近终点向帝国主义过渡的时期，帝国主义加强对外经济扩张，而加拿大正处于建设联邦国家的初期，非常需要资金。这种“巧合”，使外国投资迅速增加，33年增长了5.5倍，平均每年增长了5.9%。
表 1 外国在加拿大投资的增长
年 份
外 资 额
年 份
外 资 额
1867
1900
1913
1918
1922
1930
1939 200
1,305
3,746
4,536
5,207
7,614
6,913 1945
1952
1960
1969
1973
1975
7,092
10,384
22,214
41,668
54,570
68,649
资料来源：《加拿大历史统计》，《统计资料周报》1975年10月3日、1978年2月3日。
从1900年到1913年，加拿大学者称之为“小麦繁荣”时代，也是帝国主义为从新瓜分世界而激烈争夺的时期，13年中外资增长1.8倍，平均每年增长8.4%。1914年到1930年，加拿大经历了第一次世界大战和战后二十年代的经济高涨阶段，外国投资继续增加，但速度比以前有所放慢。到三十年代的大危机与长期萧条时期，外国在加拿大的投资，不仅没有增加，反而减少了9.2%。第二次世界大战期间，外资恢复增长，但直到1945年尚未恢复到三十年代大危机前的水平。战后，外国资本蜂拥而至，急速增长。从1945年到1975年， 30年间增长了8.6倍，平均每年增长16.8%，是加拿大历史上外国资本增长最快的时期。总的说来，从1867年自治领成立到1975年的108年中，外国在加拿大的投资共增加了34.2倍。到1975年，外国在加拿大的私人长期投资累计总额，相当于加拿大国民生产总值的42%。使加拿大已成为世界上外国资本渗透规模最大、范围最广、程度最深的国家。
加拿大受外资渗透的程度，从它在美国私人资本输出中所占的地位来看，更是一目了然。美国是当今世界帝国主义国家中最大的资本输出国，私人国外投资遍及五大洲。就单个国家来说，加拿大是世界上输入美国私人直接投资最多的国家。1976年底，美国在国外的私人直接投资总额为1,372亿美元，其中投在加拿大的就占339亿元，比美国投在英国的直接投资多1.16倍，比投在西德的多2.26倍，比投在法国的多4.7倍，比投在澳大利亚的多5.2倍，比美国在所有发展中国家的直接投资总和还多16%。
在加拿大的整个经济发展历史中，外国资本的输入一直是一个重要的因素。特别是早期阶段，外国资本在加拿大经济所使用的资本总额中占有很大比重，本世纪二十年代为50%，第一次世界大战前比重更高。大规模引进外资，对加拿大某些经济部门的发展，无疑是起了很大的加速作用。上世纪末和本世纪初加拿大铁路事业的蓬勃兴起，第二次世界大战后加拿大某些经济部门的发展，无疑是起了很大的加速作用。上世纪末和本世纪初加拿大铁路事业的蓬勃兴起，第二次世界大战后加拿大某些采矿部门的突飞猛进，都是明显的例证。但是外资的自由涌入，也给加拿大的经济带来了一系列的负面影响。
第一， 加拿大一些重要经济部门被外国资本控制。
随着外资输入的增长和投资形式的变化，加拿大经济受外国资本控制的程度愈强。加拿大官方统计，对加拿大经济被外国资本控制的情况，每年都提供按部门分列和包括有公司数、资产、销售额、应纳税收入和利润等项目的详细资料。但是，加拿大的官方统计，明显地缩小了外国资本控制的程度。因为，官方统计中所谓的“控制”，是按50%以上的股本被谁持有来划分的。而实际上，控制一家公司，常常只需掌握小于50%的股本就够了。因此，考虑到加拿大官方对控制所采用的定义，外国资本对加拿大经济的实际控制程度，要高于官方公布的数字。
表 2 外国资本对加拿大经济的控制程度（%）
部 门 控 制 的 百 分 比
1926年 1939年 1948年 1963年
制 造 业
石油与天然气
采矿与冶炼
铁 路
其他公用事业 35
---
38
3
20 38
---
42
3
26 43
---
40
3
26 60
74
65
2
4
合 计 17 21 25 34
资料来源：《加拿大商业季刊》1975年春季号，第26页
从上面的表格可以看出，就加拿大整个经济而言，外国资本控制的程度不断提高。第二次世界大战前，尤其是上世纪末和本世纪初，加拿大经济发展的早期阶段，虽然对外国资本的依赖远远大于以后时期，但是，由于外资输入主要采取证券投资形式，所以加拿大经济受外资控制的程度还很低，尚未形成一种威胁性势力。可是随着直接投资的增长，尽管外国资本占加拿大经济中使用的总资本的比重比前大为下降，但外国资本控制加拿大经济的程度却与年俱增。
到七十年代初，外国资本控制加拿大经济的程度，又进一步提高。就整个非金融部门的资产来说，外国资本控制的百分比，已从1963年的32%，升至1970年的35%，1971年再升至37%（1975年降至33%）。1975年，外国资本控制的加拿大非金融公司，总数达6,102家，其中受美国资本控制的为4,454家，占73%。
表 3 1975年外国资本控制情况（%）
部 门 资 产 销 售 额 利 润
农 林 渔
采 矿 业
制 造 业
建 筑 业
公用事业
批发贸易
零售贸易
服 务 业 9
57
56
14
8
29
21
27 7
67
58
14
11
28
18
21 19
65
66
15
18
28
12
30
非金融部门合计 33 37 46
资料来源：《公司和工会申报局1975年度报告：第一部分----公司》加拿大统计局，1978年4月，第142、150、154页。
同外国在加拿大投资的部门分布相适应，外国资本控制程度最高的是加拿大的采矿业，其次是制造业。对这两大部门中的许多行业，外资控制都达到很高程度：
表 4 1975年外资控制采矿业与制造业若干部门的情况（%）
资 产 销 售 额
金 属 矿
矿物燃料
烟 草
橡 胶
纺 织 品
机 器
运输设备
电机设备
非金属矿制品
石油和煤制品
化学和化工制品 44
71
100
93
59
67
78
66
66
92
75 45
86
100
90
57
68
88
66
56
96
83
资料来源：《公司和工会申报局1975年度报告：第一部分----公司》加拿大统计局，1978年4月，第142、150页。
显然，外国资本控制程度高的都是加拿大工业中重要的部门。据《加拿大商业季刊》1978年春季号上一篇文章报道，加拿大整个制造业将进60%被非加拿大居民所控制，石油和天然气工业中使用的长期资本的四分之三，矿业部门长期资本的一半以上被非加拿大居民所控制。而橡胶工业中长期资本的99%、汽车及零部件工业中的96%、电器设备工业中的73%以及化学工业中的86%，都控制在外国资本手中，而其中绝大部分（80%）又控制在美国资本手中。 据加拿大《金融邮报》1977年夏季增刊号报道，加拿大全部非金属公司，按销售额计算的最大的200家公司中，有135家所占总数的75%被外国资本控制，不少公司100%的资产完全属于外国资本所有。其中赫赫有名的加拿大福特汽车公司的资产，88.1%属于美国福特汽车公司所有；加拿大通用汽车公司的资产100%属于美国通用汽车公司所有；加拿大石油部门最大的公司帝国石油公司69.5%的资产属于纽约的埃克逊公司，如此等等。至于资产100%属于外国资本所有的公司，在加拿大最大的200家非金融公司中就达68家之多，例如加拿大克莱斯勒公司、加拿大国际造纸公司、加拿大国际商用机器公司等等。
外国资本对加拿大经济的高度控制，严重地损害着加拿大的民族利益。外国首先是美国资本，凭借着对加拿大经济的巨大控制权，可以在相当程度上支配加拿大经济发展的方向、结构与性质。加拿大是有生产与供应地区脱节问题，长期遭受阻扰而得不到解决，就是一例。 在相当长的历史时期中，加拿大西部阿尔伯达和萨斯喀彻温省大量的石油被源源运往国外保证美国工业的能源需要，而加拿大渥太华河谷以东的东部地区却要依赖进口石油供应的情况始终没能改变。
第二， 外资毫无限制的自由流入以及从属于外国资本利益的投资倾向，在许多方面大大加剧了加拿大经济发展的不平衡性，包括部门之间和部门内部的不平衡发展，以及地区配置的不合理现象。
美国垄断组织为了掠夺资源，使加拿大变成自己的原料附庸，极力促进加拿大采掘工业的优先发展。结果，加拿大采矿业片面膨胀，例如，从1945年到1973年，加拿大石油产量猛增了77倍，天然气产量增长了64倍，铁矿产量增长48倍。在美国和其他工业发达的国家，经济发展的趋势，是制造业在国民经济中的比重不断提高，采掘业的比重趋于下降，而加拿大的情况则恰恰相反，采掘业的比重连续上升。
外国资本对采掘业的控制，使加拿大采掘的许多矿产绝大部分被运往国外，不在加拿大加工，因而外资控制下的加拿大采掘业的巨大发展，并没有带来有关制造业的相应发展。换言之，外国资本对加拿大采掘业的控制，人为地阻碍了加拿大制造业的发展。石棉工业可以算是一个典型例子。加拿大石棉工业实际上完全被美国资本所统治，1974年加拿大开采的石棉源矿，94%被运往外国工厂进行加工，因而在加拿大的石棉生产部门中，几乎只有采掘业而没有加工业。其他的如铁矿等部门，都在不同程度上存在这种情况。
外国资本的控制，除了导致加拿大采矿业与制造业之间的发展不平衡外，还造成制造业内部各部门之间严重的比例失调。由于外国垄断组织掠夺和控制的需要，加拿大制造业中，得到较大发展的是造纸和有色冶金等面向出口市场的部门，而黑色冶金工业和一般机器制造特别是机床制造业，则遭到了人为阻扰而发展缓慢。美国垄断资本为了阻碍加拿大钢铁工业的发展和推销美国的铁矿，在第二次世界大战前，极力阻扰加拿大黑色冶金业建立自己的原料基地，虽然战前已知加拿大蕴藏有丰富铁矿资源，但几乎完全没有进行勘探与开采工作，以致使加拿大铁矿开采业极为薄弱，被迫从美国输入所需铁矿的绝大部分。
外资控制造成的经济发展不平衡，也表现在生产力地区配置的某些极不合理现象上。如加拿大主要工业区远离煤矿产地，就是一个典型例子。加拿大的工业，80%集中于安大略和魁北克两省西部，这里是加拿大最大的工业中心，这种布局本来就是美国资本利益所决定的，它实际上是美国经济区的自然延伸，可是该地区完全没有煤矿藏，它离新斯科舍煤区约1,600公里，离阿尔伯塔煤田更远达3,000公里左右。因此加拿大主要工业区用煤不得不依赖从美国进口。安大略水电公司的能源几乎四分之一用进口的美煤，加拿大最大的三家钢铁公司炼钢用煤也几乎完全依赖从美国进口。
第三， 外资控制，使加拿大的失业问题和国际收支状况恶化。
如前所述，外国在加拿大进行巨额投资的目的之一，是掠夺加拿大丰富的自然资源。在这种情况下，外资控制的加拿大采掘业和冶炼业的相当一部分产品，都以原材料或只经过初步加工的半制品输往国外，而不在加拿大生产制成品。其结果势必要人为地影响加拿大制造业的发展，从而减少制造业可提供的就业机会，使失业问题更为严重。这就是加拿大报刊中称为“就业输出”的情况。以石棉业为例，加拿大政府曾估算过：加拿大开采的石棉原矿，在加拿大进行加工的比例即使只提高到25%，也会带来直接提供20,000人就业机会的一个部门的建立，何况这种情况在加拿大的许多部门普遍存在。失业本来是资本主义制度不可避免的产物，但对资源丰富而又只有2,000多万人口的加拿大来说，失业问题竟严重到超过许多其它资本主义国家的程度，这不能不使外资控制的一大恶果。
至于外资控制对加拿大国际收支状况所产生的不利影响，也是显而易见的。大量出口原材料，大批进口制成品，使贸易差额处于十分不利的位置。再以石棉为例，从1964年到1969年，加拿大出口石棉纤维只1,600万元，而进口经国外加工过的石棉制品的价值为4,970万元，仅此一项，就造成贸易逆差3,370万元。所以，在加拿大经济中，由于外资充斥，使加拿大国际收支状况处于非常困难的境地。
第四， 外资控制大大加剧了加拿大经济的不稳定性。
外国资本尤其是美国资本对加拿大经济的渗透与控制，使加拿大经济严重依赖于美国经济行情。加拿大对外贸易60—70%集中于同美国进行，因而美国经济中任何微小的行情变动，都会在加拿大经济中得到反映。加拿大的再生产过程也与美国及经济周期关联最为紧密。 五十年代后半期，美国加紧采购铀矿，加拿大的铀矿工业成了加拿大采掘业中的一个主要部门，而六十年代初，美国采购的规模缩小，加拿大铀矿部门的处境就急剧恶化。出于安大略省的美国子公司喀兰矿业有限公司，1973年突然关闭了他的全部业务，原因是他的美国母公司业务景况不佳。一旦美国经济处于衰退阶段，美国总公司通常总是“优先”让它的加拿大分厂或子公司停产与解雇工人。所有这些影响，加拿大公众也逐步有所感觉。
二战后，加拿大经济的发展一直受到外国资本的影响，其结果是它的许多主要工业部门处在外国、尤其是美国资本的控制之下。外国资本对加拿大经济有上述一些消极的影响，但我们也应注意到战后发达国家经济相互依存的加强是一种普遍的趋势，并不是加美经济关系中所特有的现象，只是由于加拿大的资本主义发展初期缺乏资本原始积累的过程，使其工业化的发展所需要的资金主要依赖外部供应，因此，加拿大维持了较高的资本对外依赖水平。但是，虽然加拿大经济中外资水平较高，却并没有严重到影响加拿大人维护自己主权和独立。而且80年代以来，外国资本在加拿大非金融资本中的占有率也有所下降，例如在石油和天然气工业外资占有率下降较为显著，从1968年占75%降至1987年的35%，其中美国资本的占有率从1968年的61%降至1987年的25%。 作为后起的资本主义国家，在全球化经济来临之际，加拿大经济更是持续增长，2000年它的国内生产总值增长率达到5%，位于“七国集团”各工业发达国家之首。迈入21世纪的加拿大在保持经济持续繁荣的同时也将继续维护自身民族特性的独立。
参考文献:
[1] Li, Peter S. The Making of Post-war Canada[M]. Toronto. 1996
[2] Metcalfe William(eds.) Understanding Canada[M] New York University 1982
[3] Clement, Wallace. Canada and Multinational Corporation[A]. Daniel Glenday, Hubert Guindon, Allan Turowetz, eds, Modernization and the Canadian State. Toronto, 1978
[4] 洪邮生.加拿大--追求主权和民族特性[M].成都：四川人民出版社，2003年
[5] 吴纪先.加拿大经济[M].北京：人民出版社，1980年
[6] 高鉴国.加拿大文化与现代化[M].辽宁出版社，2000年
作者简介: 袁锐,女,四川绵阳人,四川外语学院在读研究生, 主要从事英语国家文化研究
e-mail: yuanray77@hotmail.com
袁 锐
（四川外语学院 研究生部 重庆 400031）
摘要：加拿大的政治、经济乃至文化等社会生活许多方面的许多重大问题，都与外资问题有关。因此，要了解加拿大，就不能不研究加拿大的外国资本。本文试从六十年代以来外国资本在加拿大的规模以及外资对加拿大经济的影响的角度来看当代加拿大的发展。
关键词：外国资本；外资渗透；外资控制；民族独立
Foreign Investment and Canadian Economy
Abstract: Foreign investment has very close connection with some important issues in Canadian politics、economy and culture. Therefore, the key to understand Canada is to analyze its foreign investment. The article tries to figure out the development of modern Canada from the scale of foreign investment and its impact on Canadian economy.
Keywords: foreign investment; foreign capital’s infiltration; foreign capital’s control; national independence
自从1867年自治领成立后到其以后的几十年中，输入外国资本都是加拿大早期发展阶段筹集资金的一个重要来源，而且在以后的长期发展中，外资输入始终是加拿大经济中惹人注目的最大特点。
在自治领成立的1867年，外国在加拿大的投资，数额还很少，总共只有2亿元。从1867年到1900年，在世界经济史上是自由竞争资本主义阶段接近终点向帝国主义过渡的时期，帝国主义加强对外经济扩张，而加拿大正处于建设联邦国家的初期，非常需要资金。这种“巧合”，使外国投资迅速增加，33年增长了5.5倍，平均每年增长了5.9%。
表 1 外国在加拿大投资的增长
年 份
外 资 额
年 份
外 资 额
1867
1900
1913
1918
1922
1930
1939 200
1,305
3,746
4,536
5,207
7,614
6,913 1945
1952
1960
1969
1973
1975
7,092
10,384
22,214
41,668
54,570
68,649
资料来源：《加拿大历史统计》，《统计资料周报》1975年10月3日、1978年2月3日。
从1900年到1913年，加拿大学者称之为“小麦繁荣”时代，也是帝国主义为从新瓜分世界而激烈争夺的时期，13年中外资增长1.8倍，平均每年增长8.4%。1914年到1930年，加拿大经历了第一次世界大战和战后二十年代的经济高涨阶段，外国投资继续增加，但速度比以前有所放慢。到三十年代的大危机与长期萧条时期，外国在加拿大的投资，不仅没有增加，反而减少了9.2%。第二次世界大战期间，外资恢复增长，但直到1945年尚未恢复到三十年代大危机前的水平。战后，外国资本蜂拥而至，急速增长。从1945年到1975年， 30年间增长了8.6倍，平均每年增长16.8%，是加拿大历史上外国资本增长最快的时期。总的说来，从1867年自治领成立到1975年的108年中，外国在加拿大的投资共增加了34.2倍。到1975年，外国在加拿大的私人长期投资累计总额，相当于加拿大国民生产总值的42%。使加拿大已成为世界上外国资本渗透规模最大、范围最广、程度最深的国家。
加拿大受外资渗透的程度，从它在美国私人资本输出中所占的地位来看，更是一目了然。美国是当今世界帝国主义国家中最大的资本输出国，私人国外投资遍及五大洲。就单个国家来说，加拿大是世界上输入美国私人直接投资最多的国家。1976年底，美国在国外的私人直接投资总额为1,372亿美元，其中投在加拿大的就占339亿元，比美国投在英国的直接投资多1.16倍，比投在西德的多2.26倍，比投在法国的多4.7倍，比投在澳大利亚的多5.2倍，比美国在所有发展中国家的直接投资总和还多16%。
在加拿大的整个经济发展历史中，外国资本的输入一直是一个重要的因素。特别是早期阶段，外国资本在加拿大经济所使用的资本总额中占有很大比重，本世纪二十年代为50%，第一次世界大战前比重更高。大规模引进外资，对加拿大某些经济部门的发展，无疑是起了很大的加速作用。上世纪末和本世纪初加拿大铁路事业的蓬勃兴起，第二次世界大战后加拿大某些经济部门的发展，无疑是起了很大的加速作用。上世纪末和本世纪初加拿大铁路事业的蓬勃兴起，第二次世界大战后加拿大某些采矿部门的突飞猛进，都是明显的例证。但是外资的自由涌入，也给加拿大的经济带来了一系列的负面影响。
第一， 加拿大一些重要经济部门被外国资本控制。
随着外资输入的增长和投资形式的变化，加拿大经济受外国资本控制的程度愈强。加拿大官方统计，对加拿大经济被外国资本控制的情况，每年都提供按部门分列和包括有公司数、资产、销售额、应纳税收入和利润等项目的详细资料。但是，加拿大的官方统计，明显地缩小了外国资本控制的程度。因为，官方统计中所谓的“控制”，是按50%以上的股本被谁持有来划分的。而实际上，控制一家公司，常常只需掌握小于50%的股本就够了。因此，考虑到加拿大官方对控制所采用的定义，外国资本对加拿大经济的实际控制程度，要高于官方公布的数字。
表 2 外国资本对加拿大经济的控制程度（%）
部 门 控 制 的 百 分 比
1926年 1939年 1948年 1963年
制 造 业
石油与天然气
采矿与冶炼
铁 路
其他公用事业 35
---
38
3
20 38
---
42
3
26 43
---
40
3
26 60
74
65
2
4
合 计 17 21 25 34
资料来源：《加拿大商业季刊》1975年春季号，第26页
从上面的表格可以看出，就加拿大整个经济而言，外国资本控制的程度不断提高。第二次世界大战前，尤其是上世纪末和本世纪初，加拿大经济发展的早期阶段，虽然对外国资本的依赖远远大于以后时期，但是，由于外资输入主要采取证券投资形式，所以加拿大经济受外资控制的程度还很低，尚未形成一种威胁性势力。可是随着直接投资的增长，尽管外国资本占加拿大经济中使用的总资本的比重比前大为下降，但外国资本控制加拿大经济的程度却与年俱增。
到七十年代初，外国资本控制加拿大经济的程度，又进一步提高。就整个非金融部门的资产来说，外国资本控制的百分比，已从1963年的32%，升至1970年的35%，1971年再升至37%（1975年降至33%）。1975年，外国资本控制的加拿大非金融公司，总数达6,102家，其中受美国资本控制的为4,454家，占73%。
表 3 1975年外国资本控制情况（%）
部 门 资 产 销 售 额 利 润
农 林 渔
采 矿 业
制 造 业
建 筑 业
公用事业
批发贸易
零售贸易
服 务 业 9
57
56
14
8
29
21
27 7
67
58
14
11
28
18
21 19
65
66
15
18
28
12
30
非金融部门合计 33 37 46
资料来源：《公司和工会申报局1975年度报告：第一部分----公司》加拿大统计局，1978年4月，第142、150、154页。
同外国在加拿大投资的部门分布相适应，外国资本控制程度最高的是加拿大的采矿业，其次是制造业。对这两大部门中的许多行业，外资控制都达到很高程度：
表 4 1975年外资控制采矿业与制造业若干部门的情况（%）
资 产 销 售 额
金 属 矿
矿物燃料
烟 草
橡 胶
纺 织 品
机 器
运输设备
电机设备
非金属矿制品
石油和煤制品
化学和化工制品 44
71
100
93
59
67
78
66
66
92
75 45
86
100
90
57
68
88
66
56
96
83
资料来源：《公司和工会申报局1975年度报告：第一部分----公司》加拿大统计局，1978年4月，第142、150页。
显然，外国资本控制程度高的都是加拿大工业中重要的部门。据《加拿大商业季刊》1978年春季号上一篇文章报道，加拿大整个制造业将进60%被非加拿大居民所控制，石油和天然气工业中使用的长期资本的四分之三，矿业部门长期资本的一半以上被非加拿大居民所控制。而橡胶工业中长期资本的99%、汽车及零部件工业中的96%、电器设备工业中的73%以及化学工业中的86%，都控制在外国资本手中，而其中绝大部分（80%）又控制在美国资本手中。 据加拿大《金融邮报》1977年夏季增刊号报道，加拿大全部非金属公司，按销售额计算的最大的200家公司中，有135家所占总数的75%被外国资本控制，不少公司100%的资产完全属于外国资本所有。其中赫赫有名的加拿大福特汽车公司的资产，88.1%属于美国福特汽车公司所有；加拿大通用汽车公司的资产100%属于美国通用汽车公司所有；加拿大石油部门最大的公司帝国石油公司69.5%的资产属于纽约的埃克逊公司，如此等等。至于资产100%属于外国资本所有的公司，在加拿大最大的200家非金融公司中就达68家之多，例如加拿大克莱斯勒公司、加拿大国际造纸公司、加拿大国际商用机器公司等等。
外国资本对加拿大经济的高度控制，严重地损害着加拿大的民族利益。外国首先是美国资本，凭借着对加拿大经济的巨大控制权，可以在相当程度上支配加拿大经济发展的方向、结构与性质。加拿大是有生产与供应地区脱节问题，长期遭受阻扰而得不到解决，就是一例。 在相当长的历史时期中，加拿大西部阿尔伯达和萨斯喀彻温省大量的石油被源源运往国外保证美国工业的能源需要，而加拿大渥太华河谷以东的东部地区却要依赖进口石油供应的情况始终没能改变。
第二， 外资毫无限制的自由流入以及从属于外国资本利益的投资倾向，在许多方面大大加剧了加拿大经济发展的不平衡性，包括部门之间和部门内部的不平衡发展，以及地区配置的不合理现象。
美国垄断组织为了掠夺资源，使加拿大变成自己的原料附庸，极力促进加拿大采掘工业的优先发展。结果，加拿大采矿业片面膨胀，例如，从1945年到1973年，加拿大石油产量猛增了77倍，天然气产量增长了64倍，铁矿产量增长48倍。在美国和其他工业发达的国家，经济发展的趋势，是制造业在国民经济中的比重不断提高，采掘业的比重趋于下降，而加拿大的情况则恰恰相反，采掘业的比重连续上升。
外国资本对采掘业的控制，使加拿大采掘的许多矿产绝大部分被运往国外，不在加拿大加工，因而外资控制下的加拿大采掘业的巨大发展，并没有带来有关制造业的相应发展。换言之，外国资本对加拿大采掘业的控制，人为地阻碍了加拿大制造业的发展。石棉工业可以算是一个典型例子。加拿大石棉工业实际上完全被美国资本所统治，1974年加拿大开采的石棉源矿，94%被运往外国工厂进行加工，因而在加拿大的石棉生产部门中，几乎只有采掘业而没有加工业。其他的如铁矿等部门，都在不同程度上存在这种情况。
外国资本的控制，除了导致加拿大采矿业与制造业之间的发展不平衡外，还造成制造业内部各部门之间严重的比例失调。由于外国垄断组织掠夺和控制的需要，加拿大制造业中，得到较大发展的是造纸和有色冶金等面向出口市场的部门，而黑色冶金工业和一般机器制造特别是机床制造业，则遭到了人为阻扰而发展缓慢。美国垄断资本为了阻碍加拿大钢铁工业的发展和推销美国的铁矿，在第二次世界大战前，极力阻扰加拿大黑色冶金业建立自己的原料基地，虽然战前已知加拿大蕴藏有丰富铁矿资源，但几乎完全没有进行勘探与开采工作，以致使加拿大铁矿开采业极为薄弱，被迫从美国输入所需铁矿的绝大部分。
外资控制造成的经济发展不平衡，也表现在生产力地区配置的某些极不合理现象上。如加拿大主要工业区远离煤矿产地，就是一个典型例子。加拿大的工业，80%集中于安大略和魁北克两省西部，这里是加拿大最大的工业中心，这种布局本来就是美国资本利益所决定的，它实际上是美国经济区的自然延伸，可是该地区完全没有煤矿藏，它离新斯科舍煤区约1,600公里，离阿尔伯塔煤田更远达3,000公里左右。因此加拿大主要工业区用煤不得不依赖从美国进口。安大略水电公司的能源几乎四分之一用进口的美煤，加拿大最大的三家钢铁公司炼钢用煤也几乎完全依赖从美国进口。
第三， 外资控制，使加拿大的失业问题和国际收支状况恶化。
如前所述，外国在加拿大进行巨额投资的目的之一，是掠夺加拿大丰富的自然资源。在这种情况下，外资控制的加拿大采掘业和冶炼业的相当一部分产品，都以原材料或只经过初步加工的半制品输往国外，而不在加拿大生产制成品。其结果势必要人为地影响加拿大制造业的发展，从而减少制造业可提供的就业机会，使失业问题更为严重。这就是加拿大报刊中称为“就业输出”的情况。以石棉业为例，加拿大政府曾估算过：加拿大开采的石棉原矿，在加拿大进行加工的比例即使只提高到25%，也会带来直接提供20,000人就业机会的一个部门的建立，何况这种情况在加拿大的许多部门普遍存在。失业本来是资本主义制度不可避免的产物，但对资源丰富而又只有2,000多万人口的加拿大来说，失业问题竟严重到超过许多其它资本主义国家的程度，这不能不使外资控制的一大恶果。
至于外资控制对加拿大国际收支状况所产生的不利影响，也是显而易见的。大量出口原材料，大批进口制成品，使贸易差额处于十分不利的位置。再以石棉为例，从1964年到1969年，加拿大出口石棉纤维只1,600万元，而进口经国外加工过的石棉制品的价值为4,970万元，仅此一项，就造成贸易逆差3,370万元。所以，在加拿大经济中，由于外资充斥，使加拿大国际收支状况处于非常困难的境地。
第四， 外资控制大大加剧了加拿大经济的不稳定性。
外国资本尤其是美国资本对加拿大经济的渗透与控制，使加拿大经济严重依赖于美国经济行情。加拿大对外贸易60—70%集中于同美国进行，因而美国经济中任何微小的行情变动，都会在加拿大经济中得到反映。加拿大的再生产过程也与美国及经济周期关联最为紧密。 五十年代后半期，美国加紧采购铀矿，加拿大的铀矿工业成了加拿大采掘业中的一个主要部门，而六十年代初，美国采购的规模缩小，加拿大铀矿部门的处境就急剧恶化。出于安大略省的美国子公司喀兰矿业有限公司，1973年突然关闭了他的全部业务，原因是他的美国母公司业务景况不佳。一旦美国经济处于衰退阶段，美国总公司通常总是“优先”让它的加拿大分厂或子公司停产与解雇工人。所有这些影响，加拿大公众也逐步有所感觉。
二战后，加拿大经济的发展一直受到外国资本的影响，其结果是它的许多主要工业部门处在外国、尤其是美国资本的控制之下。外国资本对加拿大经济有上述一些消极的影响，但我们也应注意到战后发达国家经济相互依存的加强是一种普遍的趋势，并不是加美经济关系中所特有的现象，只是由于加拿大的资本主义发展初期缺乏资本原始积累的过程，使其工业化的发展所需要的资金主要依赖外部供应，因此，加拿大维持了较高的资本对外依赖水平。但是，虽然加拿大经济中外资水平较高，却并没有严重到影响加拿大人维护自己主权和独立。而且80年代以来，外国资本在加拿大非金融资本中的占有率也有所下降，例如在石油和天然气工业外资占有率下降较为显著，从1968年占75%降至1987年的35%，其中美国资本的占有率从1968年的61%降至1987年的25%。 作为后起的资本主义国家，在全球化经济来临之际，加拿大经济更是持续增长，2000年它的国内生产总值增长率达到5%，位于“七国集团”各工业发达国家之首。迈入21世纪的加拿大在保持经济持续繁荣的同时也将继续维护自身民族特性的独立。
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作者简介: 袁锐,女,四川绵阳人,四川外语学院在读研究生, 主要从事英语国家文化研究
e-mail: yuanray77@hotmail.com
canada
2006-07-19 22:28:06
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